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通报指出,洪湖是荆州市主城区、监利市、江陵县等城镇排水的主要受纳水体。2018年12月湖北省印发《洪湖湖泊保护规划》,要求到2025年完成现有建成区的合流制排水系统雨污分流改造。荆州市管网排查任务目前仅完成城区65%,错混接问题依然严重,管网建设改造迟缓,部分区域污水直排问题突出,对洪湖水质造成影响。
督察还发现,荆州市主城区雨天大量雨污混合水通过雷家垱、草市等6个雨水泵站直排河道。监测数据显示,雷家垱雨水泵站外排水化学需氧量浓度为149毫克/升、氨氮浓度为15.8毫克/升,分别超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准2倍、2.2倍,草市雨水泵站外排水化学需氧量浓度为110毫克/升、氨氮浓度为21.8毫克/升,分别超标1.2倍、3.4倍。江陵县2014年陆续开发建设的万佳时代小区,建筑面积达到15万平方米,直排污水形成黑臭水体,最终都通过沟渠流入洪湖。
督察组发现,大量未经处理的水产养殖尾水,通过沟渠排入四湖总干渠,最终汇入洪湖,污染贡献大。2019年以来,国家和湖北省均要求加快推进水产养殖业绿色发展,大力实施池塘标准化改造,推动实现尾水达标排放。洪湖流域荆州市目前完成养殖池塘改造治理面积仅占总面积的13.2%,尚未安排后续治理任务。抽查发现,部分已建成水产养殖尾水治理项目运行也不正常。监利市毛市镇光荣村项目治理设施长期停运,养殖废水直排;新沟镇振华渔业项目生物接触池、生物刷大面积破损,不正常运行。
2018年12月湖北印发的《湖北省洪湖湖泊保护规划》要求,在茶坛东南、西南角以及下新河入湖口等重要河口和植被稀疏区域设置湿地植物恢复点,在茶坛和金坛之间区域栽植327.8公顷耐干扰性强的沉水植被,在清水堡示范区恢复浮叶植物群落面积405.4公顷,督察发现上述项目均未实施。蓝田河口示范区恢复浮叶植物群落面积615.4公顷生态恢复项目,也未开展初步设计。
2022年9月,湖北省有关部门印发《湖北省洪湖“一湖一策”实施方案(2021—2025)》要求,应于2022年底完成的洪城河、张大口河、挖沟子河清淤工程,均未实施。2021年1月,省有关部门印发《湖北省五大湖泊防洪排涝与生态调度意见》要求,通过水量水位调节,促进湖区植被恢复和实施生态补水。督察发现,习家口闸、荆襄河闸和高场南闸部分时段入湖生态流量不足,达不到补水要求,生态补水措施难以满足水质改善要求。
✟(撰稿:昌兴蓉)《置身事内:中国政府与经济发展》 /兰小欢著.上海人民出版社,2021
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